COVID-19 Menjungkalkan Kemajuan Ekonomi Filipina

MANILA, INAKORAN

Model pertumbuhan Filipina dibangun di sekitar mobilitas orang, membuatnya rentan terhadap wabah penyakit, kata seorang profesor studi pemerintah.

Pada tahun 2019, Filipina adalah salah satu negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat di dunia. Ia akhirnya menanggalkan reputasi “sick man of Asia”  orang sakit Asia) yang diperolehnya selama keruntuhan ekonomi menjelang akhir rezim Ferdinand Marcos pada pertengahan 1980-an.

Setelah beberapa dekade reformasi yang melelahkan – belum lagi membayar kembali hutang yang terjadi di bawah kediktatoran – kebangkitan ekonomi negara itu berakar pada dekade sebelum pandemi.

Memposting lebih dari 6 persen pertumbuhan tahunan rata-rata antara 2010 dan 2019 (dihitung dari data Otoritas Statistik Filipina tentang tingkat pertumbuhan PDB dengan harga konstan 2018), Filipina disebut-sebut sebagai ekonomi macan Asia berikutnya.

Itu sebelum COVID-19.

Kebangkitan kasar dari pandemi adalah bahwa model pertumbuhan yang dipimpin oleh layanan dan pengiriman uang tidak berjalan dengan baik dalam wabah penyakit global. Pertumbuhan ekonomi Filipina tersendat pada tahun 2020 – memasuki wilayah negatif untuk pertama kalinya sejak 1999 – dan negara tersebut mengalami salah satu kontraksi terdalam di Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) tahun itu.

baca:  

Perkembangan Covid-19 Pengaruhi Pemulihan Ekonomi Indonesia

Dan sementara pemerintah memperkirakan sedikit rebound pada tahun 2021, beberapa analis khawatir atas pemulihan yang tidak pasti dan lemah, karena penguncian negara yang berlarut-larut dan ketidakmampuan untuk beralih ke strategi penahanan yang lebih efisien.

Filipina sebaliknya mengandalkan pembatasan mobilitas yang kejam di sebagian besar kota-kota utama negara itu dan pusat pertumbuhan setiap kali gelombang COVID-19 mengancam untuk membanjiri sistem kesehatan negara itu.

APA YANG SALAH?

Bagaimana salah satu ekonomi dengan pertumbuhan tercepat di Asia goyah? Akan terlalu sederhana untuk menyalahkan semua ini pada pandemi.

Pertama, model ekonomi Filipina sendiri tampak lebih rentan terhadap wabah penyakit. Itu dibangun di sekitar mobilitas orang, namun pariwisata, layanan, dan pertumbuhan yang diberi makan pengiriman uang semuanya rentan terhadap penguncian yang disebabkan oleh pandemi dan penurunan kepercayaan konsumen.

baca:  

Info Harga Emas Antam,  24 Agustus 2021

Perjalanan internasional anjlok, pariwisata terhenti, dan penguncian domestik serta pembatasan mobilitas melumpuhkan sektor ritel, restoran, dan industri perhotelan.

Untungnya, sektor outsourcing proses bisnis (BPO) negara itu menunjukkan beberapa ketahanan – namun pasar utamanya telah sangat terpukul oleh pandemi, memaksa sektor ini untuk dengan cepat meningkatkan keterampilan dan menyesuaikan diri dengan peluang yang muncul di bawah normal baru.

Kedua, penanganan pandemi juga bermasalah. Lockdown berguna jika membeli waktu negara untuk memperkuat sistem kesehatan dan sistem uji-trace-treat. Ini adalah blok bangunan penahanan penyakit yang lebih efisien.

Namun, jika suatu negara gagal memperkuat sistem ini, maka negara tersebut menyia-nyiakan waktu yang diberikan penguncian. Ini tampaknya menjadi kasus Filipina, yang menjadi berita utama global karena menerapkan salah satu penguncian terlama di dunia selama pandemi, namun gagal meratakan kurva COVID-19.

Pada saat penulisan, Filipina kembali menuju penguncian keras lainnya dan masih berusaha untuk beralih ke strategi penahanan yang lebih efisien di tengah meningkatnya kekhawatiran atas varian Delta yang telah menyebar di seluruh Asia Tenggara.

Tampaknya terjebak dengan penguncian terus-menerus, yang sangat merusak ekonomi, dan kemungkinan akan menciptakan ekspektasi negatif untuk lonjakan COVID-19 di masa depan.

Jika varian Delta dan varian lain yang mungkin merupakan ancaman jangka pendek, maka kurangnya pengendalian yang efisien dapat diharapkan memaksa negara tersebut kembali ke pembatasan mobilitas yang kejam sebagai upaya terakhir.

Sementara itu, bantuan sosial (ayuda) hanya diberikan dua bulan oleh pemerintah pusat selama 16 bulan lockdown pada pertengahan 2021. Semua ini memberi lebih banyak tekanan pada populasi yang sudah lelah terhuyung-huyung dari resesi yang dalam, perpindahan pekerjaan, dan risiko jangka panjang pada pembangunan manusia.

Dukungan transfer sosial yang rendah di tengah pengangguran dan meningkatnya kelaparan juga cenderung melemahkan kepatuhan terhadap kebijakan pembatasan mobilitas.

Ketiga, Filipina mengalami keterlambatan dalam peluncuran vaksinasi yang awalnya tertatih-tatih oleh masalah implementasi dan pasokan, dan kemudian dipengaruhi oleh keraguan vaksin yang masih ada. Ini semua kemungkinan akan menunda pemulihan di Filipina.

PELAJARAN UNTUK PEMERINTAH FILIPINA
Saat ini ada banyak pelajaran yang jelas baik dari pengalaman Filipina maupun dari praktik terbaik internasional yang muncul. Untuk mencapai pemulihan ekonomi yang lebih sukses, Filipina harus mengatasi isu-isu kebijakan utama berikut.

Pertama, harus membangun strategi penahanan yang lebih efisien terutama terhadap ancaman kemungkinan varian baru terutama dengan memperkuat sistem uji-trace-treat.

Berdasarkan pelajaran dari negara lain, sistem uji-jejak-perlakukan biasanya juga melibatkan strategi pengujian massal yang komprehensif untuk menginformasikan dengan lebih baik baik sektor publik maupun swasta tentang keadaan sebenarnya dari infeksi di antara populasi.

Selain itu, basis data mobilitas terintegrasi (bukan berbasis kota yang terfragmentasi) juga memungkinkan penelusuran yang lebih efektif dan tepat waktu. Data terperinci dan tepat waktu semacam ini memungkinkan pemerintah dan sektor swasta untuk lebih berkoordinasi dalam strategi penahanan bernuansa yang menargetkan area dan komunitas yang membutuhkan bantuan karena risiko wabah.

Dan tidak seperti penguncian umum, strategi yang ditargetkan dan berdasarkan data ini dapat memungkinkan bagian lain dari ekonomi tetap lebih terbuka daripada sebaliknya.

Kedua, pemerintah Filipina harus memperkuat kecukupan dan transparansi perlindungan sosial langsung untuk memberikan bantuan segera kepada rumah tangga miskin dan berpenghasilan rendah yang sudah terkena dampak parah dari penanganan pandemi yang salah.

Hal ini membutuhkan penyeimbangan kembali anggaran yang mendukung pengeluaran pendidikan, kesehatan, dan perlindungan sosial, sebagai pengganti penekanan yang berlebihan pada proyek-proyek infrastruktur bangun-bangun-bangun.

Ini juga merupakan peluang untuk meningkatkan sistem perlindungan sosial untuk menciptakan jaring pengaman dan basis data bersamaan yang mencakup tidak hanya penduduk miskin tetapi juga penduduk berpenghasilan rendah dan menengah yang rentan.

Perhatian utama di sini adalah untuk memperkenalkan inovasi perlindungan sosial yang mencegah orang Filipina berpenghasilan menengah jatuh ke dalam kemiskinan selama pandemi atau krisis lainnya.

Ketiga, Filipina harus meningkatkan vaksinasi untuk mencakup setidaknya 70 persen populasi sesegera mungkin, dan meminta dukungan lebih lanjut dari sektor swasta dan masyarakat sipil untuk terus meningkatkan peluncuran vaksin.

Kampanye komunikasi yang efektif perlu diluncurkan untuk melawan keragu-raguan vaksin, membangun lembaga-lembaga yang dapat dipercaya (seperti akademisi, Gereja Katolik, masyarakat sipil dan mitra sektor swasta tertentu) untuk lebih melindungi penduduk dari ancaman Delta atau varian lain yang mempengaruhi Filipina.

Ini juga akan membantu jika bagian dari pemerintah dapat menghentikan ketakutan bermotif politik pada vaksin, seperti yang terjadi dengan vaksin demam berdarah, Dengvaxia, yang terus menabur keraguan dan ketakutan di antara sebagian penduduk.

Keempat, pemerintah harus menciptakan strategi membangun-kembali-lebih baik yang bertumpu pada perawatan kesehatan universal dan inklusif. Antara lain, strategi semacam itu harus mengakui peran penting sektor swasta dan masyarakat sipil dalam respons pandemi dan kerja sama sektor kesehatan.

Ini juga harus mendukung respons pandemi seputar investasi abadi di institusi dan teknologi yang meningkatkan pelacakan kontak (e-platform), pengujian (lab), dan perawatan kesehatan universal dengan biaya sendiri yang lebih rendah dan inklusivitas yang lebih tinggi. Hal ini membutuhkan sistem asuransi kesehatan yang lebih inklusif, didanai dengan baik, dan diatur dengan lebih baik.

Karena sebagian besar ASEAN terguncang dari penyebaran varian Delta, sangat penting bagi Filipina untuk mengambil langkah-langkah ini untuk membantu menghilangkan kekhawatiran atas kesiapan negara itu untuk menangani varian baru yang muncul, sementara juga mengkalibrasi ulang ekspektasi demi menghidupkan kembali ekonominya.

Hanya dengan begitu Filipina dapat menghindari menjadi orang sakit di Asia lagi, dan kembali ke pertumbuhan yang cepat dan stabil dari dekade pra-pandemi.

Ronald U Mendoza adalah Dekan dan Profesor di Ateneo School of Government, Ateneo de Manila University, Komentar ini pertama kali muncul di blog Brookings, Order From Chaos.

Sumber: CNA