Menjangkau pekerja informal di Amerika Latin: Pelajaran dari COVID-19

Hila Bame

Friday, 03-07-2020 | 18:48 pm

MDN

 

Oleh:  Jens Arnold, Paula Garda, Alberto Gonzalez-Pandiella, Departemen Ekonomi OECD

Jakarta, Inako

Jarak sosial telah menyebabkan penurunan tajam dalam mobilitas dan aktivitas di seluruh Amerika Latin.

Informalitas yang meluas menciptakan tantangan khusus bagi mata pencaharian banyak pekerja.

Karena kegiatan mereka ditutup untuk menahan penyebaran COVID-19, pekerja informal atau pengusaha kecil biasanya tidak dicakup oleh perlindungan sosial.

Sebagian besar di luar jangkauan sektor publik, mereka dengan mudah jatuh melalui celah-celah tindakan dukungan pendapatan darurat.

BACA JUGA:  

Langkah Pemerintah hari Ini akan Membentuk dunia Pasca Covid: Sekjend OECD

Ini menyoroti kebutuhan besar untuk memikirkan kembali dan memperkuat mekanisme perlindungan sosial di Amerika Latin.

Menyediakan jaring pengaman sosial yang lebih lengkap yang tidak terikat pada pekerjaan formal dan yang dapat bereaksi cepat terhadap kehilangan pendapatan akan menjadi salah satu solusi.

Di banyak negara di kawasan ini, jaring pengaman semacam itu dapat dibangun berdasarkan program transfer tunai bersyarat yang ada.

BACA JUGA:  

BLT Desa Jaring Pengaman Sosial Masyarakat Desa saat Pandemi

Pekerja informal dan wirausahawan kecil memiliki andil besar dalam jumlah tenaga kerja di seluruh Amerika Latin (Gambar 1).

Sebagian besar dari mereka tidak memiliki akses ke perlindungan sosial, dan hampir tidak ada tabungan untuk membawanya melalui palung.

Karyawan informal adalah orang pertama yang kehilangan pekerjaan, sementara wiraswasta wiraswasta seperti penjual jalanan dan penyedia layanan kecil dibiarkan tanpa sumber pendapatan karena jalanan menjadi kosong.

Bekerja dari rumah mungkin merupakan solusi bagi pekerja kelas menengah yang berpendidikan, tetapi tidak terjangkau oleh yang paling rentan (Mongey dan Weinbergy, 2020).

Krisis telah mengekspos kekurangan dalam mekanisme perlindungan sosial yang ada

Pemerintah di Amerika Latin menanggapi dengan cepat tantangan yang belum pernah terjadi sebelumnya yang ditimbulkan oleh COVID-19.

Banyak negara merancang langkah-langkah dukungan sementara, membangun instrumen yang ada seperti asuransi pengangguran sektor formal dan transfer tunai.

Karyawan sektor formal mendapat manfaat dari akses yang lebih fleksibel ke tunjangan pengangguran, misalnya di Brasil dan Chili, sementara skema kerja sementara waktu pendek, subsidi upah atau kontribusi tenaga kerja yang lebih rendah membantu melestarikan kontrak kerja formal Brasil, Kolombia, Kosta Rika, dan beberapa negara bagian Meksiko .

Skema transfer tunai yang ditargetkan untuk rumah tangga berpenghasilan rendah memainkan peran penting di Argentina, Bolivia, Brasil, Chili, Kolombia, Kosta Rika, Ekuador, Meksiko dan Uruguay, antara lain.

Skema transfer tunai ini biasanya didasarkan pada daftar besar rumah tangga berpenghasilan rendah yang dikelola secara lokal yang dapat mempertimbangkan pendapatan formal dan informal.

Menyediakan sumber daya tambahan untuk skema ini diizinkan untuk meningkatkan tingkat manfaat dan / atau memperluas cakupan, termasuk dengan menghilangkan daftar tunggu pendaftaran sebelumnya, seperti dalam kasus Brasil, Chili, Kolombia dan Peru.

Namun, respons kebijakan COVID-19 juga telah memaparkan kesenjangan yang signifikan dalam jaringan keselamatan sosial yang ada.

Di tengah-tengah dukungan kebijakan untuk pekerja formal dan bagi kaum miskin, rumah tangga rentan yang mata pencahariannya bergantung pada kegiatan informal sering dibiarkan tanpa mekanisme perlindungan sosial.

Sebelum pandemi, banyak dari mereka telah berhasil keluar dari kemiskinan dan memperoleh penghasilan di atas ambang batas di mana mereka akan memenuhi syarat untuk transfer tunai, tetapi tanpa mendapatkan akses ke jenis perlindungan sosial yang berlaku untuk karyawan formal.

Ketika langkah-langkah menjauhkan menyebabkan penurunan permintaan yang belum pernah terjadi sebelumnya, banyak dari rumah tangga ini dibiarkan tanpa pendapatan.


Menjangkau pekerja informal merupakan tantangan bagi kebijakan publik dan membutuhkan gagasan inovatif. Di luar jangkauan sistem pajak penghasilan, dan tanpa akses ke manfaat sosial, banyak pekerja informal secara tradisional berada di luar radar negara.

Selain itu, mereka sering kekurangan akses ke layanan perbankan, sehingga pemerintah harus merespons secara kreatif dan memastikan pembuatan rekening bank dasar untuk penerima manfaat darurat.

Lebih dari 50 juta orang Brasil menggunakan aplikasi smartphone untuk menerima manfaat darurat yang ditetapkan setelah wabah. Kolombia juga sama suksesnya, membayar manfaat kepada 1,5 juta rumah tangga yang sebelumnya tidak tercakup oleh manfaat sosial, dan termasuk produk perbankan digital gratis.

Chili mendukung lebih dari 2 juta rumah tangga rentan dan informal melalui transfer tunai yang berbeda, membagikan kartu debit kepada mereka yang tidak memiliki rekening bank.

Transfer tunai baru Kosta Rika juga menawarkan pembuatan rekening bank. Program-program semacam itu telah menggantikan bagian signifikan dari pendapatan sebelum krisis untuk rumah tangga berpendapatan rendah (Busso et al., 2020).
 

Pelajaran untuk masa depan

Membangun jaring pengaman sosial universal yang lebih efektif yang mencakup pekerja informal dan pengusaha muncul sebagai salah satu pelajaran utama dari krisis COVID-19 dan keresahan sosial selama 2019.

Mengingat jangkauan luas mereka di banyak negara, program transfer tunai yang ada akan menjadi yang paling penting. dasar langsung untuk jaring pengaman sosial yang efektif (Gambar 2, Panel A).

Di beberapa negara, kelayakan pada prinsipnya bersifat universal, tetapi dalam praktiknya, proses pendaftaran terlalu lambat atau rumit untuk membantu orang dalam menghadapi kehilangan pendapatan mendadak.

Oleh karena itu langkah penting adalah membuat program transfer tunai lebih gesit, sehingga mereka dapat mencair dengan cepat ketika orang kehilangan mata pencaharian mereka, mengikuti contoh Kredit Universal Inggris atau program BSH Malaysia.

Jaring pengaman sosial yang lebih universal berdasarkan transfer tunai yang telah teruji juga dapat membantu mengurangi fragmentasi luas program sosial, dan memperkuat efektivitasnya.
 

KOMENTAR