Keluarnya AS yang tergesa-gesa dari Afghanistan adalah hadiah bagi Taliban, NATO Tetap awasi Aghanistan

Oleh: Dr Navin Rajagobal dari Yale-NUS College

SINGAPURA, INAKORAN

Situasi keamanan di Afghanistan “tetap tegang dan menantang seperti setiap saat dalam sejarah baru-baru ini”, memperingatkan sebuah laporan oleh tim pemantau Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang dirilis pada 1 Juni.

Laporan tersebut memperingatkan bahwa “pesan Taliban tetap tanpa kompromi” dan “tidak menunjukkan tujuan untuk mengurangi tingkat kekerasan … untuk memfasilitasi negosiasi perdamaian.”

AS telah lama ingin mengakhiri perang yang mahal dan tidak populer di Afghanistan. Tetapi keluar di tengah kondisi yang memburuk di lapangan adalah tidak bijaksana.

Ini juga menyoroti bahwa Afghanistan masih menampung Al Qaeda asing dan militan Negara Islam dan Jaringan Haqqani Taliban mempertahankan hubungan dekat dengan Al Qaeda.

Masyarakat internasional perlu mendapat perhatian. Ini bukan punditri.

Sebuah laporan oleh badan independen PBB yang bertugas memantau situasi keamanan di Afghanistan telah memperingatkan kita bahwa proses perdamaian lemah dan Taliban tidak memenuhi akhir dari perjanjian yang ditandatangani dengan Amerika Serikat pada Februari 2020 ketika Donald Trump menjadi Presiden. .

Lebih buruk lagi, tidak ada yang dilakukan untuk mengurangi produksi dan perdagangan narkotika yang merajalela di negara itu - sumber pendapatan terbesar Taliban.

Kegagalan perjanjian damai dicontohkan oleh baru-baru ini, meningkatnya serangan teror terhadap warga sipil tak berdosa dan pembunuhan yang ditargetkan.

Laporan tim pemantau PBB mengidentifikasi ini sebagai strategi Taliban untuk mengintimidasi masyarakat sipil dan melemahkan kapasitas pemerintah Afghanistan.

PENARIKAN TERBURUK?

Penarikan AS telah dilakukan selama dua dekade. Perang di Afghanistan telah menjadi perang yang mahal, melelahkan, dan semakin tidak populer, meluas dari satu pemerintahan ke pemerintahan lain sejak George W Bush.

Ini telah bertahan meskipun kampanye Barack Obama dan Donald Trump berjanji untuk mengakhirinya di bawah kepresidenan masing-masing.

Maka pengumuman Presiden Joe Biden untuk mengakhiri “perang terpanjang Amerika” dengan penarikan penuh pada 11 September pada pertengahan April disambut dengan dukungan yang cukup besar di antara publik Amerika.

Tetapi hal yang sama tidak dapat dikatakan tentang komunitas pertahanan AS atau opini internasional karena kondisi tanah terus memburuk.

Misi Bantuan PBB untuk Afghanistan (UNAMA) memperingatkan hanya beberapa hari setelah "tingkat bahaya yang luar biasa" terjadi karena lebih banyak warga sipil tewas dan terluka selama tiga bulan pertama tahun 2021 dibandingkan tahun lalu.

Kejahatan keji baru-baru ini terhadap kemanusiaan termasuk ledakan 8 Mei di luar sekolah Kabul yang menewaskan 85 orang, kebanyakan gadis-gadis muda.

Sebulan kemudian, 10 staf yang bekerja untuk organisasi pembersihan ranjau HALO Trust ditembak mati.

Beberapa hari yang lalu, setidaknya lima staf yang bekerja untuk dua tim vaksinasi polio dibunuh.

MENGURANGI KERUGIAN?

AS dan sekutunya meninggalkan Afghanistan di beberapa titik tidak bisa dihindari. Berakhirnya perang, jika memang demikian, harus disambut baik.

Namun, sifat tergesa-gesa dari keluarnya AS di tengah proses perdamaian yang dipertanyakan telah membuat Taliban dan kelompok ekstremis lainnya berani dan menimbulkan lebih banyak penderitaan bagi rakyat Afghanistan.

Keputusan Biden juga berisiko pecahnya pasukan pemerintah Afghanistan; dan yang lebih penting, mempertanyakan apakah pengorbanan pasukan yang dikerahkan selama 20 tahun terakhir akan disia-siakan.

Proyek Cost of War Brown University mengatakan AS telah menghabiskan US$2,26 triliun untuk konflik tersebut. Setidaknya 2.442 militer AS, 3.846 kontraktor AS, 1.144 militer sekutu, 69.000 pasukan keamanan Afghanistan dan 47.425 warga sipil Afghanistan tewas.

Banyak negara, termasuk Singapura tempat saya menulis ini, menyumbangkan tenaga dan keahlian kepada Pasukan Bantuan Keamanan Internasional (ISAF) di Afghanistan selama bertahun-tahun.

RISIKO YANG TIDAK PERLU

Penarikan yang terburu-buru dan direncanakan dengan buruk pada 11 September 2021, peringatan serangan 9/11 di AS, tidak hanya tidak perlu dan berisiko, tetapi juga dapat menjadi bumerang bagi pemerintahan Biden jika Taliban dan sekutu terorisnya berhasil mengalahkan pasukan Afghanistan. dan mengklaim kemenangan di Afghanistan pada atau dekat 9/11.

AS telah menghidupkan kembali pengalaman Raj Inggris dan Uni Soviet. Ketiganya telah menemukan bahwa menyerang Afghanistan itu mudah, tetapi pendudukan itu menyakitkan.

Namun, keluarnya Uni Soviet dari Afghanistan dan akibatnya memberikan indikasi tentang apa yang mungkin terjadi di negara itu jika lintasan saat ini tidak diperiksa.

Sebelum penarikan, Uni Soviet mencoba yang terbaik untuk memastikan kelangsungan hidup rezim pro-Soviet di Kabul. Ini tidak berhasil. Kabul diserbu pada tahun 1992.

Ini diikuti oleh perang yang menghancurkan di antara faksi-faksi Mujahidin, masing-masing didukung oleh kekuatan eksternal, yang akhirnya menyebabkan pengambilalihan Taliban pada tahun 1996.

Ketika berkuasa dari tahun 1996 hingga 2001, Taliban tidak hanya menjamu Osama bin Laden, tetapi juga melakukan kekejaman terhadap warga sipil, menolak pasokan makanan PBB untuk warga Afghanistan yang kelaparan, mendiskriminasi agama dan etnis minoritas, dan menghancurkan monumen warisan dunia seperti 1500 tahun. Buddha tua Bamiyan. 

Apa yang terjadi di Afghanistan setelah Soviet mundur pada tahun 1989 dapat terjadi lagi setelah penarikan AS pada tahun 2021 – perselisihan sipil yang menghancurkan, kejahatan yang meluas terhadap kemanusiaan, dan akhirnya pengambilalihan oleh garis keras ekstremis.

Gerakan Taliban baru-baru ini menunjukkan bahwa mereka memposisikan diri untuk menunggu pendudukan dan menyerang Kabul setelahnya, tidak berbeda dengan apa yang dilakukan Mujahidin terhadap Uni Soviet pada tahun 1989.

Jika skenario yang mungkin terjadi ini terjadi, warga Afghanistan yang bekerja sama dengan pasukan sekutu dan mendukung pemerintah di Kabul seperti lawan bicara, penerjemah, dan pemikir serta minoritas, wanita dan gadis progresif, pendidik, jurnalis, dan lainnya yang mendukung masyarakat sipil berada dalam risiko.

PENARIKAN YANG TAK TERLINDUNGI

Namun sayangnya, AS tampaknya telah menghitung bahwa penarikan adalah demi kepentingan nasional terbaiknya, mungkin untuk memfokuskan kembali upaya untuk memerangi tantangan lain seperti pandemi virus corona, China, dan perubahan iklim.

Namun, tim pemantau PBB menunjukkan: “Tidak mungkin untuk menilai dengan keyakinan bahwa Taliban akan memenuhi komitmennya untuk menekan ancaman internasional di masa depan yang berasal dari Al Qaeda di Afghanistan.”

Bahkan Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin baru-baru ini mengakui bahwa Al Qaeda atau Negara Islam dapat dengan cepat menumbuhkan kembali kemampuan untuk merencanakan serangan terhadap AS, terutama jika Kabul jatuh.

Namun, penarikan pasukan sekutu tanpa syarat yang akan datang berarti AS dan pemerintah Afghanistan tidak memiliki pengaruh untuk memaksa kepatuhan Taliban terhadap Perjanjian Doha atau mengekstraksi konsesi untuk memastikan keselamatan rakyat Afghanistan.

JANGAN TINGGALKAN ORANG AFGHAN

Komunike KTT Brussels dari Organisasi Perjanjian Atlantik Utara yang dikeluarkan minggu lalu agak menenangkan.

Dikatakan, "menarik pasukan [NATO] tidak berarti mengakhiri hubungan kami dengan Afghanistan" dan "kami menegaskan komitmen kami untuk terus berdiri bersama Afghanistan, rakyatnya, dan lembaga-lembaganya dalam mempromosikan keamanan dan menjunjung tinggi perolehan yang diperoleh dengan susah payah dari yang terakhir. 20 tahun."

Turki juga akan mempertahankan kehadiran militer pasca-NATO di Afghanistan untuk menjaga bandara Kabul, yang penting bagi kehadiran diplomatik AS di negara itu.

Mungkin ini berarti bahwa NATO akan melangkah untuk berbuat lebih banyak dan menindaklanjuti dengan langkah-langkah konkret di lapangan selama beberapa minggu dan bulan ke depan untuk mendapatkan kembali pengaruh dengan Taliban, dan memastikan bahwa keuntungan yang diperoleh dengan susah payah dari 20 tahun terakhir memang ditegakkan.

Pakistan, yang takut akan perang saudara dan krisis pengungsi di perbatasannya, juga telah mengindikasikan bahwa pihaknya mendorong Taliban untuk penyelesaian politik sebelum Amerika pergi.

Desakan komunitas internasional pada kepatuhan penuh dan terverifikasi Taliban dengan Perjanjian Doha serta penghentian kekerasan terhadap warga sipil Afghanistan sebelum penarikan lebih lanjut dapat membantu.

Meninggalkan Afghanistan tidak dapat dihindari, tetapi tidak perlu terburu-buru atau kacau, juga tidak boleh ditinggalkan oleh rakyat Afghanistan.

Dr Navin Rajagobal adalah Dosen Senior, Urusan Global dan Direktur, Urusan Akademik di Yale-NUS College di Singapura. Pandangan dan pendapat yang diungkapkan di sini adalah milik penulis dan tidak mewakili pandangan dan pendapat Yale-NUS College atau anak perusahaan atau afiliasinya.

Sumber: CNA