Vietnam Merombak Perekonomiannya Untuk Mewujudkan Diri Sebagai Macan Asia

Jakarta, Inakoran

Di balik spanduk merah dan patung emas pemimpin revolusioner Ho Chi Minh di sekolah partai pusat Hanoi, Ketua Partai Komunis To Lam mendeklarasikan datangnya "era baru pembangunan" akhir tahun lalu. Pidato tersebut lebih dari sekadar simbolis—pidato tersebut menandai peluncuran apa yang mungkin menjadi perombakan ekonomi Vietnam yang paling ambisius dalam beberapa dekade. Vietnam bertekad untuk menjadi negara kaya pada tahun 2045 dan menjadi “negara ekonomi macan” berikutnya di Asia — istilah yang digunakan untuk menggambarkan keberhasilan negara-negara seperti Korea Selatan dan Taiwan sebelumnya.

Tantangan ke depan berat: menyeimbangkan pertumbuhan dengan reformasi yang tertunda, populasi yang menua, risiko iklim, dan lembaga-lembaga yang rapuh. Presiden Donald Trump juga semakin tertekan atas surplus perdagangan Vietnam dengan AS, yang mencerminkan perkembangan ekonominya yang luar biasa.

Pada tahun 1990, rata-rata penduduk Vietnam mampu membeli barang dan jasa senilai sekitar $1.200 per tahun, setelah disesuaikan dengan harga lokal. Kini, angka tersebut telah meningkat lebih dari 13 kali lipat menjadi $16.385.

Transformasi Vietnam menjadi pusat manufaktur global dengan jalan raya baru yang megah, gedung-gedung pencakar langit, dan kelas menengah yang berkembang pesat telah mengangkat jutaan rakyatnya dari kemiskinan, serupa dengan Tiongkok. Namun, pertumbuhan ekonomi berbiaya rendah yang berorientasi ekspor ini melambat dan negara ini menghadapi hambatan yang semakin besar terhadap reformasi yang diusulkan—perluasan industri swasta, penguatan perlindungan sosial, dan investasi dalam teknologi serta energi hijau—dari perubahan iklim.

“Semua pihak harus turun tangan. Kita tidak bisa lagi membuang-buang waktu,” kata Mimi Vu dari konsultan Raise Partners, dilansir dari Kyodonews.

Vietnam merombak perekonomiannya untuk mewujudkan diri sebagai macan Asia (ist)

Investasi telah melonjak, sebagian didorong oleh ketegangan perdagangan AS-Tiongkok, dan AS kini menjadi pasar ekspor terbesar Vietnam. Kawasan pinggiran kota yang dulunya tenang telah tergantikan oleh kawasan industri tempat truk-truk berderu melewati pusat-pusat logistik yang luas dan melayani merek-merek global.

Vietnam mencatat surplus perdagangan sebesar $123,5 miliar dengan AS pada tahun 2024, yang memicu kemarahan Trump, yang mengancam akan mengenakan pajak impor AS sebesar 46% untuk barang-barang Vietnam. Kedua belah pihak tampaknya telah menyepakati pungutan sebesar 20%, dan dua kali lipatnya untuk barang-barang yang diduga diangkut melalui jalur darat, atau disalurkan melalui Vietnam untuk menghindari pembatasan perdagangan AS.

Selama negosiasi dengan pemerintahan Trump, fokus Vietnam adalah pada tarifnya dibandingkan dengan tarif negara tetangga dan pesaingnya, kata Daniel Kritenbrink, mantan duta besar AS untuk Vietnam. "Selama mereka berada di zona yang sama, di kisaran yang sama, saya pikir Vietnam dapat menerima hasil tersebut," ujarnya.

Namun, ia menambahkan masih ada pertanyaan mengenai seberapa banyak konten Tiongkok dalam ekspor tersebut yang mungkin terlalu banyak dan bagaimana barang-barang tersebut akan dikenakan pajak.

Vietnam sedang bersiap untuk mengubah kebijakan ekonominya bahkan sebelum tarif Trump mengancam modelnya dalam menghasilkan ekspor berbiaya rendah bagi dunia, menyadari apa yang disebut oleh para ekonom sebagai “jebakan pendapatan menengah,” ketika perekonomian cenderung mencapai titik jenuh tanpa adanya reformasi besar.

Untuk melangkah lebih jauh, Korea Selatan bertaruh pada elektronik, Taiwan pada semikonduktor, dan Singapura pada keuangan, kata Richard McClellan, pendiri konsultan RMAC Advisory.

Namun, ekonomi Vietnam saat ini lebih beragam dan kompleks daripada negara-negara tersebut pada saat itu dan tidak dapat bergantung pada satu sektor pemenang saja untuk mendorong pertumbuhan jangka panjang dan tetap kompetitif karena upah meningkat dan tenaga kerja murah tidak lagi menjadi keuntungan utamanya.

McClellan mengatakan, perusahaan perlu membuat “beberapa taruhan besar”.

Seorang pria berjalan melewati bendera Vietnam yang dilukis di dinding di Hanoi, Vietnam pada 12 Agustus 2025 (ist)

Rencana permainan Vietnam

Mengikuti jejak China, Vietnam mengandalkan sektor teknologi tinggi seperti chip komputer, kecerdasan buatan, dan energi terbarukan, memberikan keringanan pajak strategis dan dukungan penelitian di kota-kota seperti Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan Danang.

Negara ini juga berinvestasi besar dalam infrastruktur, termasuk pembangkit listrik tenaga nuklir sipil dan jalur kereta api berkecepatan tinggi Utara-Selatan senilai $67 miliar, yang akan memangkas waktu tempuh dari Hanoi ke Kota Ho Chi Minh menjadi delapan jam.

Vietnam juga bercita-cita menjadi pusat keuangan global. Pemerintah berencana membangun dua pusat keuangan khusus, di Kota Ho Chi Minh yang ramai dan di kota resor tepi laut Danang, dengan aturan yang disederhanakan untuk menarik investor asing, keringanan pajak, dukungan bagi perusahaan rintisan teknologi keuangan, dan cara yang lebih mudah untuk menyelesaikan sengketa bisnis.

Semua ini didasari oleh reformasi kelembagaan. Kementerian-kementerian sedang digabung, birokrasi tingkat rendah telah dihilangkan, dan 63 provinsi di Vietnam akan dikonsolidasi menjadi 34 provinsi untuk membangun pusat-pusat regional dengan sumber daya manusia yang lebih kaya.

Bisnis swasta akan memimpin

Vietnam mengandalkan bisnis swasta untuk memimpin dorongan ekonomi barunya — perubahan besar dari masa lalu. Pada bulan Mei, Partai Komunis mengesahkan Resolusi 68. Resolusi ini menyebut perusahaan swasta sebagai “kekuatan terpenting” dalam perekonomian, dan berjanji untuk melepaskan diri dari dominasi perusahaan milik negara dan asing.

Sejauh ini, perusahaan multinasional besar telah mendorong ekspor Vietnam, menggunakan bahan dan suku cadang impor serta tenaga kerja lokal berbiaya rendah. Perusahaan-perusahaan lokal terjebak di rantai pasokan kelas bawah, kesulitan mengakses pinjaman dan pasar yang sebelumnya menguntungkan sekitar 700-an perusahaan raksasa milik negara, mulai dari pabrik bir era kolonial dengan jendela lengkung hingga toko-toko milik negara yang kurang populer dan jarang dikunjungi pelanggan.

“Sektor swasta masih sangat dibatasi,” kata Nguyen Khac Giang dari Institut ISEAS–Yusof Ishak Singapura.

Meniru Tiongkok, Vietnam menginginkan "juara nasional" untuk mendorong inovasi dan bersaing secara global, bukan dengan memilih pemenang, melainkan dengan membiarkan pasar yang menentukan. Kebijakan ini mencakup kemudahan pinjaman bagi perusahaan yang berinvestasi dalam teknologi baru, prioritas dalam kontrak pemerintah bagi mereka yang memenuhi tujuan inovasi, dan bantuan bagi perusahaan yang ingin berekspansi ke luar negeri. Bahkan megaproyek seperti Kereta Cepat Utara-Selatan, yang dulunya hanya diperuntukkan bagi perusahaan raksasa milik negara, kini terbuka untuk tender swasta.

Pada tahun 2030, Vietnam berharap dapat meningkatkan setidaknya 20 perusahaan swasta ke skala global. Namun, Giang memperingatkan bahwa akan ada penolakan dari kaum konservatif di Partai Komunis dan dari mereka yang diuntungkan oleh perusahaan-perusahaan milik negara.

Jendela yang Tertutup dari Perubahan Iklim

Bahkan ketika perlawanan politik mengancam untuk menghentikan reformasi, ancaman iklim memerlukan tindakan yang mendesak.

Setelah kehilangan investor besar akibat risiko banjir, Bruno Jaspaert tahu sesuatu harus berubah. Perusahaannya, DEEP C Industrial Zones, menaungi lebih dari 150 pabrik di Vietnam utara. Oleh karena itu, perusahaan tersebut menyewa konsultan untuk merancang ulang rencana ketahanan banjir.

Risiko iklim menjadi semacam regulasi pasar tersendiri, yang memaksa bisnis untuk merencanakan dengan lebih baik, membangun dengan lebih cerdas, dan beradaptasi lebih cepat. "Jika seluruh dunia memutuskan ini sebagai prioritas... semuanya bisa berjalan sangat cepat," kata Jaspaert.

Ketika Topan Yagi melanda tahun lalu, yang menyebabkan kerugian senilai $1,6 miliar, mengurangi 0,15% PDB Vietnam, dan menghancurkan pabrik-pabrik yang menghasilkan hampir setengah dari hasil ekonomi negara tersebut, jalan-jalan di kawasan industri DEEP C tetap kering.

Vietnam merombak perekonomiannya untuk mewujudkan diri sebagai macan Asia (ist)

Risiko iklim tidak lagi bersifat teoritis: Jika Vietnam tidak mengambil tindakan kuat untuk beradaptasi dan mengurangi perubahan iklim, negara tersebut dapat kehilangan 12–14,5% PDB-nya setiap tahun pada tahun 2050, dan hingga satu juta orang dapat jatuh ke dalam kemiskinan ekstrem pada tahun 2030, menurut Bank Dunia.

Vietnam menjadi tua sebelum menjadi kaya

Jendela "populasi emas" negara ini — ketika jumlah penduduk usia kerja melebihi jumlah tanggungan — akan berakhir pada tahun 2039 dan angkatan kerja diproyeksikan mencapai puncaknya hanya tiga tahun kemudian. Hal ini dapat menurunkan produktivitas dan membebani layanan sosial, terutama karena keluarga — dan khususnya perempuan — adalah pengasuh utama, kata Teerawichitchainan Bussarawan dari Pusat Penelitian Keluarga dan Populasi di Universitas Nasional Singapura.

Vietnam berlomba-lomba mencegah dampaknya dengan memperluas akses layanan kesehatan preventif agar lansia tetap sehat dan mandiri. Menaikkan usia pensiun secara bertahap dan menarik lebih banyak perempuan ke dunia kerja formal akan membantu mengimbangi kesenjangan tenaga kerja dan mendorong "penuaan yang sehat," ujar Bussarawan.