Amerika Pergi, Beijing Mempererat pelukan dengan Afganistan

Oleh: Hannan Hussain

Kurangnya beban politik China menjadikannya teman yang sempurna bagi Afghanistan
Jika tujuan akhir dari perang 20 tahun Washington di Afghanistan adalah untuk mempererat pelukan Beijing atas Kabul, itu terbukti menjadi masterstroke, kata Hannan Hussain.

COLLEGE PARK, Maryland, INAKORAN

Ada perubahan besar dalam pendekatan China terhadap keamanan global di  Asia Tengah.

Selama beberapa minggu terakhir, China telah meningkatkan dukungan untuk rekonstruksi damai Afghanistan, mempertajam kritik terhadap mundurnya pasukan Amerika, mendukung bantuan keuangan ke Kabul dan mengadakan pembicaraan langsung dengan sembilan anggota delegasi Taliban Afghanistan – kepala kelompok militan negara itu – untuk mengomunikasikan pernyataan Beijing. garis merah dan harapan masa depan.

BACA:  

Presiden AS Joe Biden membuat kesalahan besar di Afghanistan, Jalan Terbuka Untuk China?

Ini terjadi pada saat Amerika Serikat berada di ambang menyelesaikan penarikan militernya di sana, ingin keluar dari perang 20 tahun yang menelan biaya ratusan miliar dolar namun membuat gerilyawan Taliban tidak berkurang.

Dalam beberapa bulan, Taliban memiliki hampir tiga kali lipat bagian mereka dari distrik yang dikendalikan, mengklaim menguasai sekitar 85 persen wilayah nasional. Sementara itu, pasukan keamanan Afghanistan – terutama didukung oleh AS – sedang berjuang untuk menahan serangan kekerasan.

Situasi keamanan negara yang memburuk, ditambah dengan hubungan historis Taliban dengan militan yang berfokus pada China, telah secara kolektif memperkuat tekad Beijing untuk memblokir militansi anti-China agar tidak masuk ke Xinjiang, provinsi paling barat China.

Beijing juga menyadari bahwa pengambilalihan penuh oleh Taliban dapat terwujud di Afghanistan. Dan karena itu ia bersedia mengakui kelompok itu sebagai “kekuatan militer dan politik yang penting”, selama ini berarti melindungi kepentingan ekonomi dan keamanannya di negara tersebut.

Mengandung Militansi dan  limpahan

Perhitungan keamanan China sangat jelas. Pada hari Rabu (28 Juli), Menteri Luar Negeri China Wang Yi menyatakan Gerakan Islam Turkistan Timur (ETIM), kelompok militan etnis-Uyghur, sebagai “ancaman langsung terhadap keamanan nasional dan integritas teritorial China.”

“Memerangi ETIM adalah tanggung jawab bersama bagi komunitas internasional,” kata Wang kepada Mullah Abdul Ghani Baradar, kepala negosiator Taliban Afghanistan.

Seruannya untuk bertindak tiba pada saat yang kritis. Ratusan pejuang ETIM tetap aktif di beberapa provinsi Afghanistan, dan menjaga jarak dekat dengan perbatasan Afghanistan-China, menurut Tim Pemantau Dukungan dan Sanksi Analitis PBB.

ETIM juga mempertahankan afiliasi yang kuat dengan Al Qaeda, kelompok militan terkenal yang didukung Taliban dengan sejarah yang terbukti mendanai kerusuhan di provinsi Xinjiang China.

Bagi Beijing, kenyataan ini memvalidasi ketakutan akan militansi anti-Cina mendapatkan pijakan di Xinjiang, yang berpotensi memperumit upayanya untuk menindak kekerasan separatisme di provinsi tersebut. Itu adalah skenario yang tidak dapat diterima oleh China, setelah bergegas untuk meminta dukungan Taliban terhadap limpahan lintas batas.

“Kami berharap Taliban Afghanistan akan memutuskan hubungan dengan ETIM dan secara tegas dan efektif memerangi mereka,” kata Wang kepada sembilan anggota delegasi Taliban di Tianjin bulan lalu.

Meminjamkan optimisme pada potensi kerja sama Taliban dengan China adalah sifat keterlibatan mereka yang terus berkembang. China telah membingkai setiap serangan Taliban terhadap ETIM sebagai kepentingan kedaulatan utamanya, mengkondisikan legitimasi Taliban “dalam stabilitas dan pembangunan regional” pada keberhasilan tindakan keras ETIM-nya.

BACA: 

Pertempuran Afghanistan 'tanpa pandang bulu' paling melukai warga sipil, kata PBB

Ini adalah penyimpangan yang nyata dari pendekatan Washington untuk mengakhiri tempat-tempat perlindungan militan melalui Taliban. Sebuah perjanjian damai yang rapuh ditandatangani tahun lalu antara pejuang AS dan Taliban, mengkondisikan penarikan pasukan Amerika pada pemutusan hubungan Taliban dengan kelompok-kelompok seperti Al Qaeda.

Tetapi verifikasi yang buruk dan status Washington sebagai kekuatan pendudukan memastikan bahwa hubungan Taliban-Al Qaeda tetap teguh pada intinya.

Ingin menghindari kesalahan Amerika, Beijing akan merasa terhibur oleh jaminan awal Taliban untuk menolak pangkalan separatis China, mencegah operasi lintas batas dan memastikan keheningan pada semua masalah "internal" ke China.

Taliban memiliki satu motivasi sederhana dalam memenuhi permintaan Beijing: Semakin mereka menarik kepentingan kedaulatan China, semakin besar kemungkinan non-intervensi serupa dalam urusan masa depan Afghanistan, jika mereka berhasil merebut kekuasaan di Kabul.

REKONSTRUKSI DAN DUKUNGAN INVESTASI UNTUK AFGHANISTAN
Sejak penarikan AS dipercepat, perolehan teritorial Taliban telah datang dengan cengkeraman yang diperketat di pos-pos pemeriksaan utama.

Itu termasuk penyeberangan perbatasan Afghanistan yang menguntungkan dengan Pakistan, pintu gerbang strategis untuk menghubungkan Kabul dengan Peshawar, dan memfasilitasi perluasan Koridor Ekonomi China Pakistan senilai US$62 miliar, proyek unggulan dari Inisiatif Sabuk dan Jalan.

Konstruksi besar China di Koridor Wakhan, jalur pegunungan yang berbatasan dengan Xinjiang, juga terancam oleh pengambilalihan cepat oleh Taliban di daerah sekitarnya. Beijing tahu itu pasti harus gigih dan mengakomodasi Taliban.

Dengan latar belakang inilah China telah meningkatkan dukungannya untuk rekonstruksi ekonomi Afghanistan dan memperoleh jaminan awal dari para militan tentang perlindungan investasi.

Di depan rekonstruksi, pertemuan Juli dari Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO) Afghanistan Contact Group memperjelas beberapa hal: Bahwa China ingin memperluas profil ekonomi, perdagangan dan konektivitas Afghanistan di kawasan itu, dan bahwa ia berencana untuk mendukung rekonstruksi damai Kabul. dengan dukungan SCO.

Dalam tindak lanjut yang cepat, Beijing menyampaikan konfirmasi independen tentang pengembangan infrastruktur jalan dan jaringan pipa jangka panjang di Afghanistan.

Taliban menyadari kepekaan Beijing terhadap investasinya, dan bertekad untuk tidak kehilangan niat baik yang baru ditemukan.

Untuk alasan ini, juru bicara kelompok itu Suhail Shaheen baru-baru ini meyakinkan Beijing bahwa keamanan investasinya di Afghanistan akan menjadi prioritas utama bagi para militan. Dia juga menyebut China sebagai “teman selamat datang” untuk rekonstruksi.

MEMBANGUN PERCAYA DIRI: JALAN YANG BERBEDA
Bisakah Taliban dipercaya? Washington tidak akan setuju.

Setelah menghabiskan hampir US$840 miliar selama 20 tahun terakhir untuk memfasilitasi perdamaian di Afghanistan, Amerika Serikat meninggalkan negara itu “miskin, bergantung pada bantuan, dan terkena dampak konflik,” dan Taliban semakin melakukan kekerasan, menurut pengawas pemerintah AS. .

John Sopko, Inspektur Jenderal Khusus AS untuk Rekonstruksi Afghanistan, juga mencatat kegagalan Washington untuk menciptakan militer Afghanistan yang lebih efektif dan kohesif sebagai salah satu kontributor utama ketidakstabilan yang sedang berlangsung di negara itu.

Tak satu pun dari kekurangan ini berlaku untuk China. Beijing tidak ingat memilih favorit dan menghabiskan miliaran untuk pasukan keamanan Afghanistan yang terdemoralisasi untuk memerangi Taliban.

Demikian pula, tidak berminat untuk mengisi kekosongan pasca-penarikan Afghanistan dengan menjanjikan campur tangan dalam pergumulan kompleks negara itu untuk pemerintahan di Kabul.

Pengaruh utama Beijing dalam mendekati Afghanistan adalah tidak adanya beban politik sebelumnya. Salah satu yang dirasa dapat digunakan untuk menumbuhkan citra yang baik di Kabul, dan membatasi kompromi pada apa yang pada akhirnya dianggap berdaulat.

**)Hannan Hussain adalah komentator urusan luar negeri dan penerima Fulbright Award di University of Maryland.