Hal yang paling dapat diprediksi tentang kongres nasional ke-20 Partai Komunis China adalah bahwa Xi Jinping akan muncul lebih kuat, kata Christian Le Miere.

LONDON, INAKORAN

Bisa dibilang peristiwa politik paling penting tahun ini terjadi pada hari Minggu (16 Oktober) , tetapi tidak ada jajak pendapat untuk menginformasikan publik atau memprediksi hasilnya. Faktanya, hasilnya sudah diputuskan, diketahui oleh sekelompok kecil politisi senior.

Kongres nasional Partai Komunis China diadakan setiap lima tahun . Ini seolah-olah dibebankan dengan memilih Komite Sentral ke-20 berikutnya dari partai, yang pada gilirannya akan memilih Komite Tetap Politbiro dan Politbiro (PBSC).

Badan-badan ini memiliki kekuatan paling besar dalam politik Tiongkok, jadi setelah seminggu teater politik, para pemimpin ekonomi terbesar kedua dan kekuatan besar yang sedang naik daun akan terungkap.

BACA:  

Xi Jinping dari China Katakan Kontrol Penuh atas Hong Kong Tercapai

Lebih dari sekedar kepemimpinan China untuk lima tahun ke depan, bagaimanapun, kongres juga akan menunjukkan siapa pengambil keputusan utama dan pialang kekuasaan 10 tahun dari sekarang. Ini karena tidak ada partai oposisi dan kepemimpinan China sebagian besar terus meningkat melalui eselon PKC.

Namun transisi kekuasaan dalam sistem politik China bisa jadi buram dan tidak representatif.

Di kongres, 2.296 delegasi memilih sekitar 200 anggota Komite Sentral berikutnya (dan sekitar 170 anggota pengganti).

Di dalam Komite Sentral, akan ada sekitar 25 anggota yang akan dipilih untuk menjadi Politbiro berikutnya. Di antara individu-individu senior ini akan ada tujuh atau lebih yang membentuk PBSC.

TRANSISI KEKUASAAN YANG SEBAGIAN BESAR DITENTUKAN OLEH SEKRETARIS JENDERAL

Hal ini diperlukan untuk menjadi kabur tentang angka-angka ini. Mereka telah berfluktuasi selama bertahun-tahun, misalnya ketika Xi Jinping pada tahun 2012 mengurangi jumlah anggota PBSC dari sembilan menjadi tujuh.

Faktanya, sebagian besar transisi kekuasaan ditentukan oleh keinginan pribadi sekretaris jenderal saat itu, yang terlibat dalam pembagian kekuasaan dan tawar-menawar dengan faksi-faksi yang bersaing.

Konvensi dan norma selama 20 tahun terakhir tampaknya efektif memandu proses seleksi, hingga kongres partai terakhir. Usia pensiun 68 untuk anggota Politbiro, calon anggota PBSC yang dipromosikan dari Politbiro saat ini dan penerus yang dilantik setelah masa jabatan lima tahun pertama semuanya memberikan suasana prediktabilitas untuk transisi.

Tetapi Xi, 69, telah terbukti bersedia untuk merobek beberapa, jika tidak semua, dari konvensi ini. 

Berbeda dengan dua pendahulunya, ia tidak memasang pengganti yang jelas untuk dirinya sendiri, dan pada kenyataannya akan mengambil setidaknya masa jabatan ketiga , di luar dua (atau dua setengah) masa jabatan mantan presiden Hu Jintao dan Jiang Zemin. .

Tidak ada batasan masa jabatan resmi untuk sekretaris jenderal PKC, yang memungkinkan Xi untuk tetap berada di puncak partai selama dia suka. 

Dia juga mengubah konstitusi negara pada 2018 untuk menghapus batasan masa jabatan untuk perannya yang lain sebagai presiden.

Yang penting, Xi tidak menghapus batasan masa jabatan untuk perdana menteri, yang berarti bahwa saingannya Li Keqiang, 67, harus mundur dari posisinya pada bulan Maret dan dengan demikian dapat dikeluarkan dari Politbiro di kongres partai, meskipun belum memasuki usia pensiun. .

Hal ini membuat ramalan di sekitar kongres partai ini lebih menantang karena tidak jelas apakah Xi akan terus mematuhi usia pensiun untuk sekutunya, atau akan bertujuan untuk mengubah ukuran Politbiro dan PBSC untuk mengakomodasi lebih banyak anak didiknya.

Namun, kita cenderung melihat sekitar setengah dari Politbiro dan PBSC mundur, membuka jalan bagi generasi baru dan memungkinkan Xi untuk lebih memperkuat posisinya dengan mempromosikan lebih banyak sekutu.

GENERASI BARU POTENSI PENERUS XI

Mengingat keinginan Xi untuk bertahan sampai tahun 2027 atau lebih, dan fakta bahwa dia belum mengangkat penggantinya, seluruh generasi politisi China mungkin akan dilewati untuk jabatan puncak.

Xi dan rekan-rekannya adalah anggota generasi ke-5 politisi Tiongkok (lahir setelah 1950). Calon penerus dari generasi ke-6 (lahir setelah 1960) diawasi ketat di sekitar kongres 2017, tetapi tidak diberi status ahli waris.

Para pemimpin ini termasuk Chen Min'er, sekutu utama Xi dari masanya di provinsi Zhejiang, Ding Xuexiang, kepala staf Xi secara efektif, dan Hu Chunhua, anak didik dari faksi saingan Li Keqiang.

Ketiganya mungkin melihat promosi lebih lanjut pada tahun 2022, tetapi karena mereka akan memasuki usia 60-an pada tahun 2027, peluang mereka untuk menjadi pemimpin sangat tipis.

Sebaliknya, Xi mungkin melihat ke generasi ke-7 politisi yang lahir setelah tahun 1970 untuk penggantinya. Generasi ini dapat diangkat ke Komite Sentral tahun ini, sebelum promosi lebih lanjut ke Politbiro pada tahun 2027.

Orang-orang yang harus diperhatikan adalah wakil gubernur Yunnan Liu Hongjian, sekretaris jenderal komite kota Shanghai Zhuge Yijie dan ketua komisi pendidikan Beijing Xia Linmao. Semuanya adalah anak didik Xi atau sekutu dekatnya, dan dengan demikian menjadi bahan kepemimpinan potensial.

Memasang sekutu yang lebih muda ke eselon partai yang lebih tinggi memungkinkan Xi untuk memperkuat posisi dan warisannya. Tetapi sebelum kita melihat penerus Xi muncul pada tahun 2027 dan seterusnya, kita akan melihat timnya dipilih pada tahun 2022.

PBSC BERIKUTNYA

PBSC kemungkinan akan memasukkan Xi sendiri, sekutunya Zhao Leji, reformis Wang Yang dan kepala ideolog partai Wang Huning. Xi kemungkinan akan mengisi tiga (atau lebih) kursi yang tersisa dengan rekan dekat, seperti Chen dan Ding yang disebutkan di atas, atau kepala departemen propaganda PKC Huang Kunming.

Sekutu Xi lainnya seperti sekretaris partai provinsi Cai Qi, Li Xi, Li Qiang dan Li Hongzhong, juga mengalami perubahan promosi ke PBSC, meskipun mereka tidak memiliki pengalaman birokrasi senior PKC yang pernah menjabat di posisi kepemimpinan provinsi sampai sekarang.

Apakah Xi akan bisa mendapatkan sebanyak tiga sekutu lebih lanjut ke dalam PBSC akan tergantung pada bagaimana saingan telah bernegosiasi dan perdagangan kuda di bulan-bulan menjelang kongres. Hu Chunhua adalah kandidat utama untuk promosi untuk mewakili faksi saingan Xi dan menyeimbangkan PBSC.

Namun demikian, mengingat posisi Xi saat ini di partai dan sentralisasi kekuasaan, satu-satunya kepastian dari kongres yang akan datang tampaknya adalah bahwa Xi akan muncul lebih kuat dari sebelumnya. Dengan sekutu-sekutunya ditempatkan di tingkat tertinggi partai, warisan dan pengaruh Xi akan bertahan bahkan setelah tahun 2027 dan masa jabatan ketiganya.

**)Christian Le Miere adalah penasihat kebijakan luar negeri dan pendiri serta direktur pelaksana Arcipel, sebuah perusahaan penasihat strategis yang berbasis di London.

Sumber: cna