China menghadapi transformasi terbesarnya hingga saat ini

Hila Bame

Monday, 04-01-2021 | 09:08 am

MDN
Pemerintah China telah menyerukan dorongan nasional untuk memperkuat kemampuan para lansia dalam menggunakan teknologi digital, mendesak masyarakat untuk mengadakan sesi pelatihan

Oleh: David Dollar

 

Jakarta, INAKORAN

 

Populasi yang menua, ketergantungan yang berlebihan pada investasi, dan lanskap geopolitik yang berubah merupakan tantangan utama saat raksasa Asia itu bergeser, kata David Dollar.

 

Kisah pertumbuhan spektakuler China yang terkenal, sekitar 10 persen setiap tahun selama 40 tahun, akan segera berakhir karena faktor domestik dan global dilansir dari CNA Senin (4/1/21)


BACA: 

Terkait Keamanan, Pemerintah Jepang Hentikan Pasokan Drone China Ke Negara Itu


Dalam menganalisis prospek China untuk beberapa dekade mendatang, tiga tantangan khusus sangat mencolok: Pergeseran dari surplus tenaga kerja ke masyarakat langka tenaga kerja; pergeseran dari investasi ke inovasi sebagai sumber utama pertumbuhan; dan pergeseran posisi global China dari kekuatan yang meningkat menjadi kekuatan yang mapan.

PROSES PENUAAN

Penuaan yang cepat mungkin merupakan tantangan domestik terbesar China. Populasi di atas 65 tahun akan meningkat dari 200 juta saat ini menjadi 400 juta pada tahun 2049, sementara populasi keseluruhan akan sedikit menurun.

Dalam kelompok ini, peningkatan paling cepat terjadi pada populasi 85 dan lebih tua: Kurang dari 50 juta saat ini menjadi lebih dari 150 juta pada tahun 2049. Tantangan merawat orang tua diperparah oleh perpecahan pedesaan-perkotaan di China.

Sebagian besar lansia tinggal di pedesaan, meskipun seringkali anak-anak usia kerja mereka pindah ke kota sebagai pekerja migran.

Karena sistem kesehatan pedesaan lebih lemah daripada sistem perkotaan, perawatan lansia akan membutuhkan migrasi yang lebih permanen ke kota ditambah dengan peningkatan penyediaan layanan pedesaan.

 

China perlu membatalkan sistem pendaftaran rumah tangga hukou yang membatasi migrasi permanen dan untuk menyatukan pensiun pedesaan dan perkotaan, asuransi kesehatan, dan sistem pendidikan. Ini akan baik untuk tujuan sosial dan penggunaan tenaga kerja yang efisien.

Mengatasi penuaan adalah masalah kualitas hidup yang pertama dan terutama, tetapi juga memiliki implikasi ekonomi. Angkatan kerja China akan menyusut, tetapi seberapa banyak dan dengan dampak apa masih harus dilihat. Saat tenaga kerja China menyusut, kelompok berusia 55 hingga 64 tahun akan meningkat secara dramatis.

Meningkatkan pendidikan pedesaan juga penting karena sekitar separuh pekerja masa depan bersekolah di pedesaan. Kekurangan dalam pendidikan mereka akan mempengaruhi pertumbuhan China di tahun-tahun mendatang.

China mengandalkan robot dan otomatisasi untuk mengisi kesenjangan dalam angkatan kerja, tetapi tidak mungkin untuk membuat laju penurunan kecocokan otomasi dalam jenis pekerjaan tertentu.

Jaring pengaman sosial dan program pelatihan ulang akan semakin penting untuk membantu orang bergeser seiring dengan pergeseran gambaran pekerjaan.

KEPERCAYAAN INVESTASI

Kelemahan domestik kedua yang perlu diatasi China adalah ketergantungannya yang berlebihan pada investasi dan kinerjanya yang buruk pada inovasi.

Sistem keuangan menyalurkan sumber daya secara memadai untuk investasi selama fase pertumbuhan cepat China, tetapi sistem yang didominasi negara tidak efisien. Sekarang setelah Cina mencapai pendapatan menengah, ia perlu mengurangi ketergantungan pada investasi dan lebih banyak pada inovasi dan pertumbuhan produktivitas.

Tetapi sistem keuangan yang didominasi bank lebih menyukai pinjaman kepada perusahaan negara, yang kurang produktif dan inovatif daripada sektor swasta.

Salah satu bukti bahwa model pertumbuhan padat investasi yang lama mulai kehabisan tenaga adalah bahwa rasio hutang terhadap PDB telah meningkat tak terelakkan sejak krisis keuangan global. Jika pinjaman membiayai investasi dan pertumbuhan produktif, maka rasio ini harus stabil atau perlahan naik.

Ketika pengembalian investasi yang semakin berkurang, negara-negara yang sukses secara alami lebih mengandalkan inovasi sebagai sumber pertumbuhan.

China memiliki masukan yang mengesankan untuk inovasi, dengan bagian besar dari PDB yang dikhususkan untuk penelitian dan pengembangan (R&D) dan tenaga kerja teknis terbesar di dunia. Tetapi hasilnya, dalam hal perusahaan yang sukses, paten bernilai tinggi dan pertumbuhan produktivitas, kurang mengesankan.

Kebijakan industri Made in China 2025 mencoba mengarahkan inovasi di 10 industri utama. Pendekatan ini tidak mungkin berhasil dan telah menyebabkan kekhawatiran besar di antara mitra dagang.

China harus fokus pada fondasi inovasi: perlindungan Hak Kekayaan Intelektual (HAKI), modal ventura, universitas, perdagangan bebas dan subsidi umum untuk R&D daripada yang ditargetkan pada teknologi tertentu.

Landasan inovasi yang kuat dipadukan dengan target ambisius untuk mengurangi karbon dan memperbaiki lingkungan seharusnya menjadikan China pemimpin dalam teknologi baru untuk mengatasi perubahan iklim.

MEMBENTUK LINGKUNGAN INTERNASIONAL

Kemampuan China untuk memenuhi tujuan sosial dan ekonominya juga akan bergantung pada lingkungan internasional dan arsitektur ekonominya. Cina telah memperoleh banyak manfaat dari globalisasi, tetapi aspek tatanan global sudah ketinggalan zaman dan perlu reformasi.

Organisasi Perdagangan Dunia tidak diperlengkapi untuk menangani masalah perdagangan modern seperti perlindungan hak kekayaan intelektual, pembatasan investasi, aliran data lintas batas, dan subsidi.

Negara-negara ekonomi utama dunia tidak dapat menyetujui untuk memperluas sumber daya Dana Moneter Internasional karena Amerika Serikat tidak ingin meningkatkan beban China dan pasar negara berkembang lainnya dalam pengambilan keputusan, meskipun inilah peran mereka yang semakin meningkat dalam ekonomi dunia, mendikte.

 

Donor China dan Barat memiliki program terpisah dan bersaing untuk membiayai infrastruktur di negara berkembang.

Penguatan lembaga-lembaga ekonomi yang menyediakan barang publik global yang kritis ini diperlukan agar ekonomi dunia berfungsi dengan lancar.

Ini akan membutuhkan kompromi praktis antara China dan Amerika Serikat, dan secara lebih umum antara negara berkembang dan negara maju. China perlu mengambil lebih banyak tanggung jawab sesuai dengan status kekuatannya yang besar.

Saat ini, sepertinya bercanda untuk berbicara tentang kompromi praktis antara China dan Amerika Serikat. Bahkan dengan pemerintahan Biden baru yang akan bertindak lebih kooperatif, hubungan AS-China kemungkinan akan tetap sulit.

 

Tapi kita tidak boleh menerima begitu saja bahwa China dan Amerika Serikat akan menjadi musuh. Kedua negara memiliki kepentingan dalam kerjasama internasional di bidang barang publik.

Bagi China, reformasi domestik yang mengatasi tantangan utamanya juga akan menjadi landasan yang tepat untuk meningkatkan hubungan dengan Amerika Serikat dan negara ekonomi maju lainnya.

 

**) David Dollar adalah   Rekan Senior di John L. Thornton China Center di Brookings Institution. Sebelumnya, dia adalah utusan ekonomi dan keuangan Departemen Keuangan AS untuk China dan Kepala Perwakilan Bank Dunia untuk China. Komentar ini pertama kali muncul di East Asia Forum. Versi yang diperpanjang diterbitkan dalam edisi terbaru East Asia Forum Quarterly, How China is change

 

KOMENTAR