Setelah beberapa tahun penuh badai, Putusan tentang perang perdagangan Trump dengan China menjadi jelas

Presiden Trump telah berhasil mendapatkan konsesi dari China di mana presiden lain gagal. Sayangnya, perolehan ini tidak akan bertahan lama, kata Charles Hankla.
 

Jakarta, Inako

Pendekatan agresif Donald Trump ke China telah membantu menciptakan perang perdagangan yang lebih ganas daripada yang terlihat dalam beberapa dekade.

BACA JUGA: 

Analisis: Sanksi Baru Trump Atas Iran Untungkan Biden

Donald Trump telah lama mencela defisit perdagangan yang mengakar kuat antara kedua negara, yang pada 2017 bernilai lebih dari US $ 375 miliar barang. Bagi Trump dan pendukungnya - yang memegang pandangan perdagangan tanpa bayaran dan merkantilis - defisit ini membuktikan bahwa China mengambil keuntungan dari Amerika Serikat.

Dan, mungkin yang lebih tidak menyenangkan bagi pemerintahannya, kepemilikan perbendaharaan yang sangat besar di China berarti bahwa para pemimpinnya dapat menurunkan nilai dolar dengan segera menjual aset mereka.

Sebenarnya, jika China mengambil tindakan ekstrim seperti itu, itu juga akan menghancurkan ekonominya sendiri. Realitas ini sampai pada fakta dasar tentang hubungan AS-China: Kedua negara sangat bergantung.

Lebih dari itu, bagi Amerika Serikat, China - dengan 1,4 miliar penduduknya dan pertumbuhan fenomenal selama puluhan tahun - mewakili bahaya besar dan peluang besar.

KEBIJAKAN PERDAGANGAN AMERIKA SEBELUM TRUMP

Selama beberapa dekade terakhir, tanggapan utama para pembuat kebijakan Amerika terhadap kenyataan kompleks ini adalah untuk mengelola dan menyalurkan pengaruh China yang semakin besar melalui lembaga yang ada seperti Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) dan pendahulunya.

Amerika tidak dapat menghentikan kebangkitan China, dan dalam banyak hal mendapat untung darinya, jadi Washington berusaha menahan Beijing dalam sistem internasional pascaperang.

Namun dalam pandangan Trump, para pendahulunya ditipu oleh rezim duplikat di Beijing. Para pemimpin China memanipulasi mata uang mereka untuk meningkatkan ekspor, menggunakan status ekonomi non-pasar mereka di WTO untuk terlibat dalam kebijakan industri yang tidak adil, dan - yang terburuk - berulang kali melanggar hak kekayaan intelektual Amerika.

Bagi Presiden Trump yang baru terpilih, waktunya telah tiba untuk pendekatan yang lebih agresif.

Gerakan Utama Melawan China  

Tindakan perdagangan besar pertama Trump terhadap China terjadi pada Januari 2018, ketika dia mengenakan tarif pada mesin cuci dan panel surya. Setelah tindakan ini, pada bulan Maret, datang tarif 25 persen untuk baja dan 10 persen untuk aluminium, keduanya dibenarkan sebagaimana diperlukan untuk keamanan nasional.

Meskipun tidak satu pun dari tindakan ini yang secara khusus ditujukan ke China, negara itu jelas merupakan yang terpenting dalam pikiran Presiden Trump.

Dan ketika Beijing mendorong kembali dengan 25 persen tarifnya sendiri pada berbagai macam barang Amerika, AS mulai menargetkan produk China dengan sungguh-sungguh.

Perang perdagangan AS-China memasuki fase timbal balik pertama antara April dan Desember 2018, ketika Washington dan Beijing memulai serangkaian pertukaran tit-for-tat. Détente datang pada bulan Desember, ketika kedua negara sepakat untuk menangguhkan tarif baru dan memulai pembicaraan.
 

Jeda ini tidak akan bertahan lama. Pada Mei 2019, setelah Xi menarik kembali perjanjian yang baru dinegosiasikan, Trump menaikkan tarif AS menjadi 25 persen untuk barang-barang China senilai US $ 200 miliar.

Upaya-upaya baru untuk berkompromi segera dimulai lagi, tetapi dengan cepat keluar, yang mengarah pada lebih banyak lagi tarif AS, kali ini 10 persen untuk barang senilai US $ 300 miliar (meskipun beberapa di antaranya ditangguhkan).

Amerika Serikat juga - terkait atau tidak dengan perang dagang - meluncurkan sanksi terhadap Huawei dan perusahaan China lainnya yang terkait dengan penindasan Beijing terhadap Uyghur.

China, pada bagiannya, membalas dengan lebih banyak tarif pada produk Amerika senilai US $ 75 miliar dan sanksi tambahan pada produk pertanian.